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財政部對十三屆全國人大二次會議第5072號建議的答復

來源:稅屋 作者:稅屋 人氣: 發布時間:2019-10-31
摘要:財政部對十三屆全國人大二次會議第5072號建議的答復 財政部 2019-7-10 張曉容等3名代表: 你們提出的關于加快建立長江經濟帶生態保護基金的建議收悉。經認真研究,現答復如下: 長江經濟帶發展是重大國家戰略。黨中央、國務院高度重視長江生態保護修復工作。...
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財政部對十三屆全國人大二次會議第5072號建議的答復

財政部            2019-7-10

張曉容等3名代表:

  你們提出的關于加快建立長江經濟帶生態保護基金的建議收悉。經認真研究,現答復如下:

  長江經濟帶發展是重大國家戰略。黨中央、國務院高度重視長江生態保護修復工作。習近平總書記多次作出重要指示,強調要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發。財政部積極貫徹黨中央、國務院決策部署,通過多種渠道大力支持長江經濟帶生態保護修復工作。一是通過一般性轉移支付加大對長江經濟帶財力支持。統籌考慮長江經濟帶地方政府為保護生態、治理污染、控制減少排放等帶來的財政減收增支,增加生態環保相關因素的分配權重,加大對沿江省市均衡性轉移支付力度,確保地方政府不因生態保護增加投入或限制開發降低基本公共服務水平。同時,不斷完善重點生態功能區轉移支付辦法,增加轉移支付資金安排、調整分配結構,加大對長江經濟帶的直接補償。2018年安排增量資金40億元,支持長江經濟帶生態功能重要地區提升生態保護和民生改善能力。二是直接安排相關專項轉移支付支持長江經濟帶污染防治和生態保護修復工作。將長江經濟帶作為支持重點,通過大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、林業生態保護修復、林業發展改革等專項資金,直接支持長江經濟帶污染防治和生態保護修復。三是深入推進長江經濟帶山水林田湖草生態保護修復試點工作。會同相關部門先后開展三批山水林田湖草生態保護修復試點遴選,累計將重慶、湖北等8個長江經濟帶沿線省市和青海、西藏等項目納入試點范圍,支持地方以系統工程理念開展生態保護修復工作。四是引導長江經濟帶建立橫向生態保護補償機制。2017年底,專門制定中央財政支持長江經濟帶生態保護修復獎勵政策,引導地方建立橫向生態補償機制,在上下游搭建起共同的工作平臺,推動形成共抓大保護的格局。截至目前已下達獎勵資金130億元,其中將青海作為長江源頭給予補償。

  一、關于在國家層面設立長江經濟帶生態保護發展基金問題

  根據黨中央、國務院關于加快發展綠色金融、設立綠色發展基金重要決策部署,目前,我部正會同有關方面加快研究推動設立國家綠色發展基金。我們初步考慮以國家綠色發展基金作為穩定的支持平臺,通過中央財政和地方財政出資,充分發揮財政資金撬動和放大作用,引導金融資本、社會資本的廣泛參與,推動生態保護修復重點工程和生態環保等綠色產業發展。對你們所提在國家層面設立長江經濟帶生態保護發展基金推動長江經濟帶綠色發展的政策目標,以及推動設立子基金、出資、讓利等具體建議,我們將在下一步設立組建國家綠色發展基金時統籌研究。

  二、關于給予基金財稅優惠政策的問題

  目前,國家對基金投資已出臺多項稅收優惠政策,例如,企業所得稅方面,如基金是公司制基金,則基金投資人適用符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益免征企業所得稅政策;如基金是合伙制基金,則對基金不征收企業所得稅。增值稅方面,根據現行政策規定,包括私募基金管理人在內的資管產品管理人運營資管產品過程中發生的增值稅應稅行為,適用簡易計稅方法,按照3%的征收率繳納增值稅。與增值稅一般計稅方式相比,稅負大幅下降。因此,你們所提出對基金給予稅收優惠政策的建議已在現行政策安排中體現。

  三、關于通過金融創新支持青海綠色發展問題

  近年來,人民銀行及相關中央部門積極推動綠色金融體系建設,在堅持市場化原則基礎上,鼓勵金融機構開展綠色金融產品和服務的創新,積極做好金融服務長江經濟帶生態環境保護等工作。一是堅持穩健貨幣政策,保持流動性合理充裕,引導貨幣信貸合理增長,為長江經濟帶發展營造了適宜的貨幣金融環境。發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具支持和引導金融機構擴大信貸投放、優化信貸結構的作用。二是鼓勵長江經濟帶地區銀行業金融機構創新信貸產品和服務方式,鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下,依法依規參與長江經濟帶地區環境保護與修復工作。三是支持長江經濟帶省份的綠色債券發行工作,拓寬綠色產業融資渠道,通過多種形式為綠色債券進行擔保或增信,推動政府部門出臺綠色債券發行獎勵和補貼政策,有效支持我國綠色產業發展。下一步,有關中央部門將根據青海綠色產業發展實際和金融發展情況,不斷完善各項政策措施,提高金融服務水平。

  感謝你們對財政工作的關系和支持,歡迎再提寶貴意見。

  聯系單位及電話:財政部資源環境和生態環境司010—68553709

財政部

2019年7月10日

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