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財關稅函[2019]第19號 財政部關于政協十三屆全國委員會第二次會議第3625號(財政金融類305號)提案答復的函

來源:稅屋 作者:稅屋 人氣: 發布時間:2019-10-31
摘要:財政部關于政協十三屆全國委員會第二次會議第3625號(財政金融類305號)提案答復的函 財關稅函[2019]19號 2019-8-26 郭景平委員: 您提出的《關于提高調整稅收政策提升旅游消費水平的提案》收悉,現答復如下: 一、關于擴大免稅群體并降低退稅限額 第一,關于...
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財政部關于政協十三屆全國委員會第二次會議第3625號(財政金融類305號)提案答復的函

財關稅函[2019]第19號               2019-8-26

郭景平委員:

  您提出的《關于提高調整稅收政策提升旅游消費水平的提案》收悉,現答復如下:

  一、關于擴大免稅群體并降低退稅限額

  第一,關于以試點方式在海南島推行國人“離島免稅”政策。為促進海南國際旅游島建設,吸引旅客赴海南旅游,2011年4月,國務院已批準在海南開展離島免稅政策試點。經國務院批準,財政部會同相關部門分別于2012、2015、2016、2017、2018年對購物對象、免稅限額、免稅商品種類、離島方式等進行了調整完善。現行政策總體運行平穩,滿足了旅客購物需要,促進了海南國際旅游島建設。因此,您提出的建議在現行政策中已得到體現。

  第二,關于提高離境退稅率和降低退稅起征點。為推進海南國際旅游島建設,經國務院批準,財政部發布公告明確自2011年1月1日起,在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點。2015年1月,為落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)的有關要求,完善增值稅制度,促進旅游業發展,經商海關總署和稅務總局,財政部發布了《關于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》(財政部公告2015年第3號),在對海南試點政策進行調整完善的基礎上,明確在全國符合條件的地區實施離境退稅政策,并擴大了退稅商品的范圍,將海南試點時的正面列舉方式調整為以負面清單方式,退稅物品范圍擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。除此之外,還將起退點由800元下調至500元。2019年5月1日起我國進一步深化增值稅改革,對原適用16%稅率的貨物,稅率調整為13%,且適用13%稅率的境外旅客購物離境退稅物品,仍維持11%的退稅率,相當于加大了境外旅客購物離境退稅力度。綜上,您提出的有關建議已在現行政策中有所體現。

  第三,關于將市內免稅店的起退額定在500~800元人民幣之間。為增加旅游創匯,吸引外國游客,1988年、1999年,國務院先后批準在5個城市開設市內免稅店,銷售對象限為外國旅客。經營品類以奢侈品為主,不包括煙、酒,免稅購物額沒有明確規定。目前,我們正在會同有關部門在統籌平衡我國免稅品和有稅品兩個市場的基礎上,研究完善市內免稅店政策。

  二、關于逐漸取消出口退稅政策

  出口退稅,是指對出口貨物免除和退還其在國內環節征收的增值稅、消費稅的一項制度。這一制度符合WTO規則,是國際上通行的做法,有利于保證跨境貨物和服務貿易的公平競爭,避免進口國和出口國雙重征稅或均不征稅,保持稅收對國際貿易的中性。除個別國家外,世界上多數增值稅國家遵循消費地征稅原則,即在對進口貨物和服務征稅的同時,對出口貨物和服務實行退稅。鑒于出口退稅政策屬于國際上通行做法,對促進外貿發展、發揮國家宏觀調控作用等意義重大,為此,不宜取消出口退稅政策。

  三、關于逐年降低進口關稅

  當前,我國對進口商品一般征收關稅和進口環節增值稅,僅對煙酒、小轎車、成品油等少數進口商品征收消費稅。近年來我國進口關稅和增值稅已經進行了較大幅度的調整,目前我國進口關稅總水平(即簡單算術平均稅率)為7.5%,在全球處于中等偏低水平,進口環節增值稅執行13%和9%兩檔稅率,進口環節消費稅的稅率則因商品種類不同而各異,并非統一征收30%的稅率。除另有規定外,進口環節增值稅和消費稅的征收范圍和稅率原則上與國內環節保持一致。

  根據黨中央、國務院決策部署,2018年我國在降低關稅總水平上已取得積極進展,關稅總水平由2017年的9.8%降至2018年的7.5%,涉及3000多個稅目商品。2018年11月以來,習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上再次宣布中國將進一步降低關稅,我們將認真貫徹落實,會同有關部門做好具體工作。

  感謝您對財政工作的關心和支持,歡迎多提寶貴意見。

  聯系單位及電話:財政部關稅司010-68553730

財政部

2019年8月26日

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